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  贯彻落实十九大精神·厅局长论坛 凝魂聚力推动财政改革发展取得新成效 北京市财政局党组书记、局长李颖津  
 

日期:2017-11-28

来源:中国财经报发布时间:2017-11-24   党的十九大召开后,北京市财政局把深入学习贯彻十九大精神作为首要政治任务,将党的十九大精神深度融合到财政改革与发展的实践中,使全体党员干部以更加坚定的信念和更加自觉的态度推动财政工作适应新时代新要求,迈出新步伐,谱写新篇章。   打牢做好财政工作的思想政治基础   认真学习贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期必须摆在首要位置的重大政治任务。首先是从提高政治站位和政治自觉入手,激发起全体党员学习贯彻十九大精神的思想自觉和行动自觉。   一是切实认清学习贯彻十九大精神关系党和国家工作全局。党的十九大鲜明地回答了我们党在新时代举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标等重大理论和实践问题,习总书记所作的报告是我们党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领,习近平新时代中国特色社会主义思想已经成为我们党在今后必须长期坚持的指导思想,这些历史性决策、历史性贡献决定了十九大在党和国家的发展历史上具有重大里程碑意义。党的每一个组织、每一个成员,只有把十九大精神学习好、贯彻好、落实好,才能在大局下把握方向、精准导航、正确行动。   二是切实认清学习贯彻十九大精神关系首都长远发展。习近平新时代中国特色社会主义思想必须贯彻到首都现代化建设的全过程,特别是十九大报告提出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,这种变化是关系全局的历史性变化,要求我们必须深入研究把握首都和超大型城市的发展规律和阶段性特征,着力解决好发展不平衡不充分的问题,大力提升发展的质量和效益。此外,十九大报告提出的以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展、加快建设创新型国家、推动社会主义文化繁荣兴盛、保障和改善民生等重大部署,都会对北京落实首都城市战略定位、建设国际一流和谐宜居之都,产生重大而深远的影响。   三是切实认清学习贯彻十九大精神关系财政事业的前进发展方向。   十九大报告把发挥财政职能、推进财政改革,作为加快完善社会主义市场经济体制的重要举措,着重强调创新和完善宏观调控,发挥国家发展规划的战略导向作用,健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制;加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系;建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理;深化税收制度改革,健全地方税体系。这些重要决策部署是当前和今后一个时期推进财政改革发展的根本遵循。   切实把学习贯彻十九大精神不断引向深入   深入学习宣传贯彻党的十九大精神,是中央对全党提出的政治号召和政治要求。我们要按照中央和市委的决策部署,在学习贯彻十九大精神上坚持大事大抓、讲究方式方法、聚焦实际实效。   一是在集中精力学好文件抓住纲上下功夫。组织党员干部原原本本地读报告、逐字逐句地学报告、举一反三地议报告,真正把握精髓、领会实质,把高举旗帜、维护核心作为学习贯彻十九大精神的根本来抓,用习近平中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,使学习贯彻活动真正抓住“纲”、提起“魂”。   二是在落实七个关键环节上下功夫。北京市委提出学习贯彻十九大精神需要抓好的“七个环节”是:抓好层层传达环节、抓好认真学习环节、抓好集中宣讲环节、抓好精心宣传环节、抓好深入调研环节、抓好全面贯彻环节、抓好领导干部示范环节。这七个环节是相互贯通、步步深入的系统工程,我们必须一个环节一个环节地精心设计、提出意见,一个环节一个环节地向前推进、狠抓落实。   三是在紧密联系思想和工作实际上下功夫。财政部门在学习贯彻活动中,要注重搞好“五个结合”:把学习贯彻十九大精神与深入贯彻总书记两次视察北京重要讲话和对北京工作的一系列重要指示精神、与贯彻落实中央对北京城市总体规划的批复精神、与财政支持落实首都城市战略定位和推进京津冀协同发展战略、与加快建立契合首都城市战略定位的现代财政制度、与贯彻从严管党治党要求和建设作风素质全面过硬财政队伍紧密结合起来。   推动财政改革发展取得新成效   我们在财政工作中要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深刻把握新时代主要矛盾,按照财政是国家治理基础和重要支柱的定位,重点从以下五个方面发挥好财政职能作用。   一是扎实服务保障党的十九大关于决胜全面建成小康社会的重大战略部署。我们要紧扣我国社会主要矛盾变化,统筹财政政策和资金,突出抓重点、补短板、强弱项,建立健全财政与货币、产业、区域等政策的协调联动机制,在创新和完善宏观调控中发挥好财政职能作用,合力促进首都经济社会平稳健康发展。把增进民生福祉作为财政发展保障的根本目的,把“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”作为财政保障着力点,进一步完善公共服务体系、保障群众基本生活,不断满足人民日益增长的美好生活需要,使群众在共建共享中有更多获得感。   二是在加快建设国际一流和谐宜居之都中发挥好财政职能作用。按照近几年习总书记对北京工作提出的一系列新要求,紧紧围绕新的北京城市总体规划、京津冀协同发展、疏解非首都功能、提升首都“四个中心”功能、副中心建设、雄安新区建设、减量发展和创新驱动等战略任务,算好政治账、整体账、长远账,综合运用预算、税收、政策、资金、改革创新等手段来服务这些新战略、新要求,推动落实“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间布局。   三是着力构建符合现代化经济体系要求的现代财政制度。结合北京工作实际,加快推进事权和支出责任划分改革,积极探索完善“责、权、利、效”相一致的市对区财政管理体制;进一步建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,把内控制度、集中支付、动态监控、信息公开等财政管理方式和手段攥成围绕预算绩效管理进行共治、精治、法治的“拳头”;积极围绕健全地方税体系抓好政策研究、对接和落地,完善疏解非首都功能控制增量、疏解存量的有关财税政策,推动建立与首都城市战略定位相契合的财税政策体系和财源主体结构。   四是进一步加强党对财政工作的领导。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,牢固树立“财中有政、政中有财”“以政统财、以财辅政”的财政观,坚持党领导财政工作这个最根本的政治原则,坚持把党的政治建设摆在首位,坚持完善和落实党领导财政工作的各项体制机制,坚持和完善民主集中制,坚持思想建党和制度治党同向发力,不断提升依法理财、科学理财、民主理财的能力和水平。   五是把学习贯彻的成效体现在确保完成全年目标任务上。面对严峻的收支压力和首都发展的严峻任务,必须毫不松懈、全力以赴地抓收入管理、抓支出进度、抓资金调度、抓权责衔接、抓监督检查、抓工作落地,确保完成全年目标任务,并认真做好2018年市级部门预算编制工作。在完成好今年任务的同时,及早谋划明年的财政各项工作,落实“基调不变、稳中求进”的总体要求,在管财理财工作上更加聚焦收支结构性矛盾,以财政支持优化营商环境促进首都经济平稳健康运行;更加聚焦首都发展性需求,以可持续的财政保障推动国际一流的和谐宜居之都建设;更加聚焦财政体制性制约,以财税利益关系调整推动落实首都城市功能定位;更加聚焦管理局部性短板,以强化预算绩效管理促进政府治理现代化。

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