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北京市人社局人力资源和社会保障信息化综合运行系统运维单一来源采购公示

日期:2015-06-19

    时间:2015-06-19
    采购项目:人力资源和社会保障信息化综合运行系统运行维护
    采购内容:宏观决策统计分析系统、面向电子政务的对外数据交换系统、
    历史数据库系统运行维护
    采 购 人:北京市人力资源和社会保障局
    代理机构:中招国际招标有限公司
    一、项目概况
    (一)项目内容:
    1. 宏观决策统计分析系统
    2. 面向电子政务的对外数据交换系统
    3. 历史数据库系统
    (二)建设及目前运维单位:
    1. 宏观决策统计分析系统—北京国信博飞科技发展有限公司
    2. 面向电子政务的对外数据交换系统—北京国信博飞科技发展有限公司
    3. 历史数据库系统—北京国信博飞科技发展有限公司
    二、宏观决策统计分析系统运行维护项目现状及单一来源采购的理由
    (一)宏观决策统计分析系统运行维护项目现状
    宏观决策统计分析系统是北京市人力资源和社会保障局(以下简称:北京市人社局)信息化建设的重要构成部分之一,为人力资源和社会保障工作进行宏观分析提供了数据支持和依据。系统涵盖了社会保险、人力资源市场、劳动关系业务的统计分析数据,截止到2015年5月,已建设完成并在维护中的子系统有:养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险、失业人员管理、职业介绍、职业培训、电话咨询、劳动仲裁、劳动信访总计11个子系统。目前在建子系统有劳服中心、外国人就业、人事考务三个子系统,养老保险和职业培训子系统根据实际业务需要正在补充相关指标。
    (二)宏观决策统计分析系统运行维护项目单一来源采购的理由
    该系统2005年由北京国信博飞科技发展有限公司承建,上线以来,系统功能不断扩充,截至目前,系统运行稳定,实现了北京市人力资源和社会保障统计决策数据采集、传输、存储、决策支持、发布全过程的信息化,有效监控北京市人力资源和社会保障工作运行的总体状况,及时发现工作运行过程中存在的问题,提高了人力资源和社会保障管理的科学性。北京国信博飞科技发展有限公司一直负该系统的建设及运维工作,并成立了专项的项目管理组、运维团队,投入大量人力物力,为系统的建设和维护做出了贡献。
    该系统涉及业务专业性强,业务统计口径复杂,随着国家的改革发展,北京新政策出台,需要不断地进行相应的调整和升级完善,要求运营商既懂系统又懂业务;该系统还要与其他业务系统进行数据对接、保证稳定高效运行。现运维商在这几个方面都有丰富的经验,也有现成的业务专家和技术专家团队,既可以保障系统稳定运行,还可以有效地降低运维成本。
    项目的运维需要较强的专业性和稳定性,如果更换新的运维商,上述需求的实现很难不受影响,而且会增加维护升级难度,增加维护成本。同时该系统涉及全北京市人力资源和社会保障信息,系统保密性要求高,也要求选择原系统建设单位,以控制保密范围。
    以上理由,满足《中华人民共和国政府采购法》第三十一条有关“只能从唯一供应商处采购”的规定。采购人拟向原中标供应商北京国信博飞科技发展有限公司以单一来源的方式采购该运维服务。
    三、面向电子政务的对外数据交换系统运行维护项目现状及单一来源采购的理由
    (一)面向电子政务的对外数据交换系统运行维护项目现状
    北京市人社局面向电子政务的对外数据交换系统(以下简称:交换库)主要负责北京人社局与其他委办局的数据信息共享以及市长桌面信息维护,自2010年1月正式运行以来,作为北京市人社局对外数据共享的统一平台,承担保证各处室业务数据安全、持续传输的重要责任。另外通过市长桌面与决策信息服务平台进行连接,并对市长桌面的数据进行不定期更新。
    目前交换库已建立多种传输方式,主要包括:文件传输、FTP、接口传输、手动上传等方式与局外单位进行数据共享。
    截止到2015年5月,已通过交换库与市交通委、市住建委、市公安局出入境管理总队、市纪检监察局、市安全局、市残联、市工商局、市发改委、市经信委、市监狱管理局、市财政局共11个委办局建立信息共享业务,包括交通委养老保险审核、工作居住证审核;住建委养老保险审核、工作居住证审核、资格认证审核;公安局出入境审核;纪检监察局驻京机构工作居住证、外国人管理数据、基金监督数据、宏观决策数据;安全局外国人管理数据;发改委法人库数据;残联残疾人数据;工商局获取企业信息;监狱管理局在押和刑满释放人员保险缴费信息;财政局宏观决策养老保险参保信息等信息资源共享。目前正在与市民政局、市地税局开展信息共享建设相关工作。
    (二)面向电子政务的对外数据交换系统运行维护项目单一来源采购的理由
    该项目自2010年由北京国信博飞科技发展有限公司承建,上线以来,通过系统共享的信息资源不断扩充,截至目前,系统运行稳定,加强了北京市人社局与北京市其他委办局的信息资源共享力度,促进人力资源和社会保障信息基础资源由“管理主导型模式”向“服务主导型模式”转变。北京国信博飞科技发展有限公司自交换库正式启动以来,一直负该系统的建设及运维工作,并成立了专项的项目管理组、运维团队,投入大量人力物力,全程参与交换库所有数据共享模式的讨论、建立、编制实施方案、开发、运维等工作,为系统的建设和维护做出了贡献。
    该项目信息共享传输过程不仅需要具备专业技术能力保证共享数据的完整性、安全性,而且需要根据业务数据规则在传输过程中进行业务数据属性的组装或拆分,使接收到或发送的数据能够有效控制,更要求运维商专业技术人员熟知建立各数据共享工作流程的各个环节,建立新的数据共享时,更能准确地把握数据共享的需求。现有运维公司经过多年运维工作的积累,拥有现成的业务专家和技术团队,既能够保障交换库的正常运行,又能有效降低时间和成本。
    该项目运行需要较强的专业性和稳定性,交换库不仅要保证各处室业务数据安全、持续传输、系统稳定高效运行,以及与现有各委办局保持良好沟通,还要保障开展新的数据共享时能够顺利进行。如果更换新的运维商,上述需求的实现很难不受影响,而且会增加维护升级难度,增加维护成本。
    以上理由,满足《中华人民共和国政府采购法》第三十一条有关“只能从唯一供应商处采购”的规定。采购人拟向原中标供应商北京国信博飞科技发展有限公司以单一来源的方式采购该运维服务。
    四、历史数据库系统运行维护项目现状及单一来源采购的理由
    (一)历史数据库系统运行维护项目现状
    历史数据库系统是北京市人社局信息系统的重要构成部分之一,系统由:人力社保、国民经济、全国数据、相关资源、专题数据和视频播放六部分43个模块组成。上述模块涵盖了社会保障、国民经济、全国社会保障及全国民经济相关指标历史数据,系统集数据查询、图表展现、数据计算、数据分析和视频播放等功能,截止2015年5月系统中包含各类指标2444项,分类67个,1537项。
    (二)历史数据库系统运行维护项目单一来源采购的理由
    该项目由北京国信博飞科技发展有限公司承建,自2008年上线以来,系统功能功能不断扩充,截至目前,系统运行稳定,达到历史数据存储和分析的目的,为相关政策制定和预警指标设定提供了历史数据支撑。
    该项目运维属于延续性项目,系统上线以来一直由系统建设单位北京国信博飞科技发展有限公司负责维护,对系统硬件、软件非常熟悉。该系统涉及业务专业性强,业务统计口径复杂,随着国家的改革发展,北京新政策出台,该系统也需要不断地进行相应的调整和升级完善,需要运营商既懂系统又懂业务,该系统还要与其他业务系统完整结合、稳定高效运行、互相不受影响。该运营商在这几个方面都有丰富的经验,也有现成的业务专家和技术专家团队,既可以实现系统稳定运行,还可以有效地降低时间和成本。
    该项目的运维需要较强的专业性和稳定性,如果更换新的运维商,上述需求的实现很难不受影响,而且会增加维护升级难度,增加维护成本。同时该系统涉及北京市的社会保障、国民经济、以及全国社会保障和国民经济信息,系统保密性要求高,也要求选择原系统建设单位,以控制保密范围。
    以上理由,满足《中华人民共和国政府采购法》第三十一条有关“只能从唯一供应商处采购”的规定。采购人拟向原中标供应商北京国信博飞科技发展有限公司以单一来源的方式采购该运维服务。
    北京国信博飞科技发展有限公司地址:北京市海淀区西直门北大街32号枫蓝国际中心A座写字楼1108室。
    采购人已委托中招国际招标有限公司聘请专业人员进行了论证。特此公示。

姓 名

汪小虎

 

  工

工作单位

国家信息中心

姓 名

刁永作 

 

  

工作单位

首都师范大学

姓 名

胡光辉

 

经济师

工作单位

北京市园林绿化局信息中心

论证   意见

人力资源和社会保障信息化综合运行系统运行维护属于延续性项目,从系统上线以来一直由系统建设单位北京国信博飞科技发展有限公司负责维护,对系统硬件、软件非常熟悉。该系统历经多次调整和升级,软硬件环境复杂,对运维公司要求高。

宏观决策统计分析系统运维涉及全北京市人力资源和社会保障基础信息和统计数据,保密要求高,应尽可能地减少对外的接触面。为了提高服务效率和服务质量,为保证系统的稳定、高效运行,需要原系统建设单位配备经验丰富的业务专家和技术专家团队来完成。

历史数据库系统运行维护项目需要较强的专业性和稳定性,不仅要保证各处室业务数据安全、持续传输、系统稳定高效运行,与现有各委办局保持良好沟通,还要保障开展新的数据共享时能够顺利进行。

面向电子政务的对外数据交换系统专业性强,特别是对稳定性要求高。原运维公司自交换库启动以来,一直参与交换库所有数据共享模式的讨论、建立、编制实施方案、开发、运维等工作,熟知建立各数据共享工作流程的各个环节,建立新的数据共享时,更能准确地把握数据共享的需求。在数据安全方面,借助专业的安全知识,定期的安全培训,可以较好的确保数据的安全。

如果更换新的运维商,在软硬件环境、对外接口、数据一致性上很难达成兼容,系统功能的实现很难不受影响,而且会增加维护升级难度,增加维护成本。建议向原中标供应商北京国信博飞科技发展有限公司以单一来源的方式采购该运维服务。


    公示期2015年6月19日起5个工作日。有关单位和个人如对公示内容有异议,请在公示期满前以实名书面(包括联系人、地址、联系电话)形式向采购人、采购代理机构反馈,并同时抄送相关财政部门。
    采购人名称:北京市人力资源和社会保障局
    采购人地址:北京市西城区永定门西街5号
    采购人联系人:张先生
    采购人联系方式:010-63167836
    采购代理机构全称:中招国际招标有限公司
    采购代理机构地址:北京市海淀区皂君庙14号院9号楼
    采购代理机构联系人:党先生、陈先生
    采购代理机构联系方式:010-62108175
    财政部门联系地址:北京市海淀区阜成路15号
    联系人:张先生
    联系电话:010-88549766、88549774
    本公告同时在中国政府采购网(http://www.ccgp.gov.cn)、北京市财政局网站政府采购(http://www.bjcz.gov.cn/zfcg/index.htm)发布。
    
                                                    中招国际招标有限公司
                                                    二〇一五年六月十九日

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