根据京政办发（2004）3号文件，市政府于2004年内将在直接关系群众生活方面办理56件实事。我们编制这本财政责任手册，把涉及财政安排资金的项目列出，并将资金安排数量、责任处室、责任人予以公布，以便于市委、市人大、市政府、市政府及有关部门、社会各界监督。

                                   北京市财政局

                                      2004年3月

    目    录

    1、五环路停止收费。将五环路纳入城市快速路系统，改善部分进出口，有效均衡路网流量，充分利用五环路资源，促进边缘集团发展，缓解部分地区交通拥堵。

    2、加快城市快速联络线建设，完成京承快速联络线(三环至四环段)建设，开工建设东北城角联络线、通惠河北路、丰北路、莲花池西路(四环至六环段)以及机场北线高速路工程；开工建设望京、北苑、奥体公园、回龙观、中关村、北京商务中心区、亦庄、德胜门等8个重点地区的32条道路共102．4公里，建设11座立交桥或道路引桥。调整公交场站，优化交通组织。

    3、继续实施便民路工程和村村通油路工程。维修改造道路100万平方米，对坑槽进行集中修补，改善单位和居住区出行条件。新铺沥青路面699公里，实现215个行政村通油路

    4、继续实施交通疏堵工程。建设过街天桥30座，完成五环路内100个路口渠化和交通组织优化工作；组织、协调84个拥堵点段的专项治理；对五环路以内100座立交桥下空间进行整顿；京开高速公路辅路新建公交港湾6处。

    5、新建和改造160处道路信号灯，纳入计算机控制系统，提高区域通行能力；根据不同时段的交通流量、流向，调整重点路口的信号配时，提高路口通行能力。

    6、完成25处拥堵路口、路段的工程改造；在有条件道路新增公交专用道10公里；新增、改造五环路内交通标志6600面；完善、改造五环路内交通标线20万平方米。

    7、大力发展公共交通。公交动物园枢纽站、南中轴路大容量快速公交系统投入使用，新增、更新公共电汽车、长途汽车2000辆，开辟、调整延长线路30条；完成2000辆出租车安装GPS卫星定位调度系统，实现主要长途客运站之间联网售票，再增加2000辆公交车实行“一卡通”收费；增加地铁运力，将13号线(城铁)列车编组数由3辆改为4辆，缩短列车最小间隔时间，缓解高峰时段运力紧张矛盾。

    8、积极治理道路噪声扰民。完成西四环路丰台北大地段、北四环路惠新东街段、京承路三环至四环段噪声敏感点的隔声降噪工程。

    9、进一步加大控制大气污染力度，力争全年市区空气质量二级和好于二级的天数达到62％以上。

    10、在全市新建、改建二类以上免费公共厕所400座。

    11、城八区生活垃圾无害化处理率达到93％，郊区达到30％。在实行物业管理的260个居民小区、大厦(约合78万人口)实行垃圾分类收集。完成大兴礼贤医疗废物处理厂建设，并投产试运行，完成朝阳高安屯医疗废物处理厂主体工程。完成五环路以内28个暴露垃圾堆的治理工作，改造和完善垃圾收运设施，实现垃圾密闭化管理。

    12、加快污水处理厂建设，完成卢沟桥污水处理厂一期和清河污水处理厂二期及配套管线工程；完成北苑、定福庄、东坝、垡头和五里坨污水处理厂的招投标工作并开工建设

    13、促进农村富余劳动力向二、三产业转移，落实农村富余劳动力就业登记制度，加强对农村富余劳动力的职业指导、职业培训、职业介绍等就业服务，培训农民工10万人次，为郊区农民提供5万个非农就业岗位。

    14、减轻农民负担，免收农业税，市政府对因免收农业税减少财政收入的困难远郊区县，通过转移支付进行补助。

    15、为600户农村特困户翻建维修危旧住房；为300户农村优抚对象翻建危旧住房。

    16、继续利用财政贴息贷款，扶持农村计划生育低收入农户增收致富。以10个远郊区县为重点，利用6000万元财政贴息贷款，资助4000户困难独生子女家庭发展生产。

    17、解决京郊农村看电影难问题，放映故事片和科教片3．5万场次，进一步推动农村电影“2131”工程。

    18、在密云、房山、延庆、怀柔、门头沟、平谷等6个区县深山区50个自然村实现广播电视“村村通”。

    19、资助3万户农民进行农村户厕粪便无害化处理改造。

    20、完成对半山区及农村平原地区办学困难的113所中小学校园环境、教室条件和现代教育技术设备等方面的改造，进一步提高郊区办学水平；为郊区200所中小学设立医务室并配备相应设备，提高学校卫生防病和健康教育的能力和水平。

    21、实现新增就业人员18万人，失业人员再就业16万人，其中“4050”失业人员再就业5万人；启动第二期“3年30万”社区就业岗位开发计划，开发置换10万个社区就业岗位。

    22、进一步落实和完善城乡居民最低生活保障制度，确保符合条件的城乡低收入人员全部纳入最低生活保障范围，实现应保尽保；资助实行新型农村合作医疗制度地区的农村低保对象参加当地合作医疗，建立和不断完善农村特困人员医疗救助制度。

    23、停征自行车和其他非机动车车船使用税

    24、改善城市居民饮用水水质，由城市供水管网置换自备井供水工程。建设、完善小区供水管线，解决东高地三角地、新华街小区和丽水园  小区近1．5万户居民用水问题，对西马小区、东直门小区和永泰小区进行户内管线改造，解决6000户老旧管线锈蚀问题。完成200万平方米城市园林、公共绿地节水设施改造。

    25、建设郊区集中供水工程10处，新增供水能力2万吨/日，改善并解决水质条件差，水源保证率低的地区10万人安全饮水问题。

    26、完成凉水河上段(人民渠至大红门闸)19．6公里河道治理，包括人民渠4．8公里、新开渠3．6公里、莲花河4．5公里、凉水河万泉寺铁路桥至大红门闸6．7公里。

    27、继续改善城市电网结构，建成110千伏变电站4座，220千伏升压变电站1座；完成10个远郊区县城地区11．6万户“一户一表”及配网改造工程。

    28、发展天然气用户10万户，其中重点解决入住多年尚未接通天然气的用户3000户。

    29、发展城市热网集中供热300万平方米。

    30、推进新型农村合作医疗制度建设，全市农民参  加新型农村合作医疗率达到60％。建设远郊区县农村急救站26个，在远郊区县转建10个标准化农村社区卫生服务中心；在顺义、密云、延庆和大兴等区县利用现有卫生资源转建4所突出以为老年人服务为特色的区级老年病医院。

    31、11家城市大医院对10个郊区县的11家综合医院进行对口支援，将郊区县综合医院建成具有专科特色的区域医疗中心；为山区、半山区农村卫生院配备40辆救护车；培养150名社区精神康复医师，为1000名贫困精神残疾人提供免费精神卫生康复服务。

    32、在全市进行残疾儿童抽样调查，建立残疾儿童康复需求档案；为1000名贫困白内障患者免费植入人工晶体；为200名贫困残疾儿童提供免费康复服务；为3000名贫困残疾人免费发放小型康复器材和辅助用品；为500名贫困精神残疾人和智残人进行救助性补贴康复训练。

    33、对3000名残疾人进行职业技能培训，按比例新安置1000名残疾人就业，新安置200名残疾人在社区就业。

    34、完善食品安全管理体系，以14类重要食品为重点，加大对食品质量的抽查检测力度，每月向市民公布检测结果。

    35、强化流通领域商品质量监管，重点对农业生产资料、家用电器、建筑装饰材料、机动车零配件等涉及公众消费安全的商品进行监督抽检，每季度向社会公布检测结果，积极引导安全消费。

     36、增加认定外埠进京蔬菜生产基地，由现有300多家增加到500家；建立进京生猪安全技术保障体系，与外省市动物防疫监督机构联合认证66个外埠进京生猪养殖基地。

    37、继续抓好食用农产品安全生产体系建设，新建120个农业标准化生产示范基地，认证120个安全食用农产品达标单位。

    38、加大药品市场监管力度，完成药品抽验任务1．3万件(含药物基础测试4000件)及医疗器械抽检；完善农村药品供应网络建设，实现10个远郊区县“镇镇有药店，大村有药点”。

    39、全市社区全部建立警务工作站，按照一区一警或一区多警的模式配置社区民警，并固定在社区开展治安防范工作，定期向社区通报警情，为群众提供治安服务。

    40、重点整治首都机场、北京站、北京西站、故宫北门等重要窗口地区的环境和社会秩序。

    41、继续加大城市环境整治力度，以南北中轴路北京站东街、月坛公园周边地区等百项环境整治工程为重点，进一步改善首都环境面貌。

    42、完成对100条城市道路照明设施的改造。

    43、推进“人文奥运文物保护计划”的实施。天坛祈年殿开工修缮；完成永定门城楼复建主体、圆明园西部环境整治、十三陵庆陵明楼修缮等10余项工程；修复并对社会开放历代帝王庙、团城演武厅。

    44、调动多方积极因素，采取多种渠道，结合住房制度改革，政府、单位、个人合理负担，基本解决10154户标准租私房问题。

    45、进一步加大非文化保护区危旧房改造力度，动迁居民2万户，拆迁危房25万平方米。

    46、经济适用住房新开工面积300万平方米，竣工200万平方米。

    47、继续落实廉租住房制度，廉租住房摇号配租比例不低于90％。

    48、完善社区生活服务体系，新增连锁经营的便民超市、便利店500家；增加社区便民服务功能，以需求为导向，新增和规范以连锁经营为主导的早餐、蔬菜、洗衣、修理等生活服务项目网点600个。

    49、构建社区消费投诉服务网络，建立并完善500个社区消费投诉服务站。

    50、在全市1200个行政村配建全民健身设施，使全市55％的行政村配建全民健身设施；以体育彩票公益金作为引导资金，支持东城区启动奥林匹克示范社区建设。

    51、新增广安门、木樨园等10处邮政局、所。

    52、推进市民公园绿地休闲场所建设，城近郊区每区至少建设1处万米以上公园绿地，加快实施小型公园绿地建设。

    53、基本完成本市第一道绿化隔离地区绿化建设。完成533公顷(8000亩)的绿化任务。继续实施“五河十路”绿色通道建设，实现顺平路、大秦铁路绿化345公顷(5174亩)，启动潮白河森林公园(顺义段)绿化工程，实现绿化面积867公顷(1.3万亩)。全面完成五环路绿化，实现绿化面积570公顷(8550亩)。

    54、继续加强山区绿色生态屏障建设，营造水源保护林、水土保持林等荒山造林6667公顷(10万亩)，实施爆破整地造林1333公顷(2万亩)，彩叶工程933公顷(1．4万亩)；完成中幼林抚育7.53万公顷(113万亩)；完成退耕还林1．2万公顷(18万亩)。

    55、落实芦井回民公墓土地置换协议，完成置换后墓地的整体规划，实施环境整治和绿化。

    56、新设置300台“数字北京信息亭”；具备100万用户的宽带接入能力；开展“百万家庭上网”工程活动。