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日期：2004-03-24
京农发[2002]43号
郊区各区（县）委、区县人民政府，市有关部门：
为了加强对本市村级报刊订阅费用的管理，切实减轻农民负担，根据《国务院办公厅转发农业部等部门关于2002年减轻农民负担工作意见的通知》（国办发[2002]10号）和《农业部、新闻出版总署关于全面实行村级订阅报刊费用限额控制制度的通知》（农经发[2002]3号）的规定，现决定在全市实行村级报刊订阅费用限额控制制度。现就有关问题通知如下：
一、按照村级集体经济发展水平确定不同限额标准
人均集体所有者权益在1000元以下的村，每年报刊订阅费用限额为3000元；人均所有者权益在1000-5000元的村，每年报刊订阅费用限额为3500元；人均所有者权益在5000元以上的村，每年报刊订阅费用限额为8000元。凡超过上述限额报刊订阅费用，须经村社员大会或社员代表会议讨论通过，方可订阅。否则由责任人自己支付，村集体财务不予报销。对市级低收入（年人均劳动所得在2500元以下）村，每年的报刊订阅费用不得超过1000元。
二、实行严格的报刊订阅费用监控制度
为了加强对村级报刊订阅费用限额的监督管理，由市农村负担监督管理领导小组办公室向各村发放《北京市村级报刊订阅费用监督卡》。村级报刊订阅费用开支情况要在每年的年底向全村农民群众公布，接受群众监督。农村集体经济审计机构要对村级报刊订阅费用开支情况进行审计监督。
三、限额内的村级报刊费用要首先用于党报党刊的订阅
《人民日报》、《求是》杂志、《北京日报》和《前线》杂志是中央和本市的重要党报党刊，承担着宣传党的路线方针的重要任务，对指导农村经济发展发挥着极其重要的作用。要切实做好党报党刊的发行工作，尤其要把做好中央党报党刊发行工作放在首位，凡未完成党报党刊任务的村，一律不得订阅其他报刊。
四、规范行业性报刊订阅
除《人民日报》、《求是》杂志、《北京日报》和《前线》杂志四种党报党刊以外，其他凡是通过党政部门进行面向农村征订的行业性报刊，应坚持自愿的原则，一律不得下达指标，搞硬性摊派，或列入工作考核评比条件。对于根据本地实际需要征订的，由区县农委、宣传、监察等部门研究确定各部门宣传征订的1?2种报刊，但不得下达订阅数量，其他行业性报刊如工作需要，可由主管部门订阅后向下赠送。
五、定期组织检查，加大处罚力度
在每年进行的春季农民负担监督管理执法检查中，各区县对村级报刊订阅限额控制制度执行情况进行认真检查，并将检查结果上报市农村负担监督管理办公室。市农村负担监督管理办公室要组织有关单位进行抽查。任何单位和部门不得利用职权和工作之便向农村集体、农民强行摊派征订报刊，凡发现向农村强行摊派征订报刊的，各有关部门要视情节轻重，追究当事人和有关领导的责任；新闻出版部门将按照有关规定给予停办报刊的处罚。
中共北京市委农村工作委员会
北京市农村工作委员会
北京市新闻出版局
北京市监察局
2002年8月27日
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