基本信息 法定职责 领导简历 内设机构 所属机构 行政许可确认清单 行政处罚清单
 
     
 
事项名称 采用公开招标以外的政府采购方式的批准
事项编码 [01101800020010]
子项
事项类别 非行政许可审批事项
办理机构 北京市财政局政府采购管理处
办理地址 北京市财政专网
办理对象

机关单位法人、事业单位法人、社会团体法人

办理电话  
办理时间  
办理时限

10个工作日

收费标准及依据 不收费
受理方式 网上受理
办理处室 北京市财政局政府采购管理处
事项依据

【法律】《中华人民共和国政府采购法》
第二十七条规定:采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的,其具体数额标准,属于中央预算的政府采购项目,由国务院规定;属于地方预算的政府采购项目,由省、自治区、直辖市人民政府规定;因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的,应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。

第三十七条规定:废标后,除采购任务取消情形外,应当重新组织招标;需要采取其他方式采购的,应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门或者政府有关部门批准。
需提交材料

(一)申请采用竞争性谈判采购方式
1.属于《政府采购非招标采购方式管理办法》第二十七条第一款第二、三、四项情形的,需提交以下材料:
采购人出具的申请函、由主管预算单位签署意见并盖章的《非招标采购方式申请表》(见附件);项目预算金额、预算批复文件或者资金来源证明。
2.属于《办法》第二十七条第一款第一项情形和第二款情形的,除上述材料外,还需提交以下材料:
在省级以上财政部门指定的媒体上发布招标公告的网页;采购人、采购代理机构出具的对招标文件和招标过程是否有供应商质疑及质疑处理情况的说明;评标委员会或者3名以上评审专家出具的招标文件没有不合理条款的论证意见。
(二)申请采用单一来源采购方式
1.属于《政府采购法》第三十一条第二、三项情形的,需提供以下材料:
采购人出具的申请函、由主管预算单位签署意见并盖章的《非招标采购方式申请表》(见附件);项目预算金额、预算批复文件或者资金来源证明。
2.属于《政府采购法》第三十一条第一项情形的,除上述材料外,还需提供采购人、采购代理机构出具的公示情况的说明及公示网页。公示应按《办法》规定,在省级以上财政部门指定媒体上发布,公示期不得少于5个工作日。公示内容应当包括:采购人、采购项目名称和内容;拟采购的货物或者服务的说明;采用单一来源采购方式的原因及相关说明;拟定的唯一供应商名称、地址;专业人员对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见,以及专业人员的姓名、工作单位和职称;公示的期限;采购人、采购代理机构、财政部门的联系地址、联系人和联系电话。
(三)申请采用询价采购方式
需提供以下材料:
采购人出具的申请函、由主管预算单位签署意见并盖章的《非招标采购方式申请表》(见附件);项目预算金额、预算批复文件或者资金来源证明。
(四)申请采用竞争性磋商采购方式
需提供以下材料:

采购人出具的申请函、由主管预算单位签署意见并盖章的《非招标采购方式申请表》(见附件);项目预算金额、预算批复文件或者资金来源证明。
审批流程 申请->受理->审查->出具意见->告知
审查内容

1.申请
符合条件的招标机构或采购人
2.受理
(1)审查申请材料完整性、准确性,根据审批受理程序的相关规定,予以受理。
(2)对于申请材料不齐全或者不符合规定形式的,应当告知申请人需要补正的全部内容。
3.审查
根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)、《北京市财政局关于贯彻落实政府采购非招标采购方式管理办法的通知》(京财采购【2014】263号)、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》(财库〔2014〕214号)、《北京市财政局关于转发政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法的通知》(京财采购【2015】171号)等规定,对申请材料进行审查。
4.批准
符合规定的,同意采用非公开招标方式实施。
5.告知

送达批准文件,依据档案管理规定按时归档。
审批标准

1.符合下列情形之一的货物或者服务,可以依照本法采用邀请招标方式采购:
(1)具有特殊性,只能从有限范围的供应商处采购的;
(2)采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
2.符合下列情形之一的货物或者服务,可以依照本法采用竞争性谈判方式采购:
(1)招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;
(2)技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;
(3)采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;
(4)不能事先计算出价格总额的。
公开招标的货物、服务采购项目,招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商只有两家时,采购人、采购代理机构经本级财政部门批准后可以与该两家供应商进行竞争性谈判采购。
 3.符合下列情形之一的货物或者服务,可以依照本法采用单一来源方式采购:
(1)只能从唯一供应商处采购的;
(2)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;
(3)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
4.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目,可以依采用询价方式采购。   
5.投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的,除采购任务取消情形外,招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的,同意采取竞争性谈判、询价或者单一来源方式采购;在评标期间,出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质响应的供应商不足三家情形的,可以比照执行。
6.符合下列情形的项目,可以采用竞争性磋商方式开展采购:
(1)政府购买服务项目;
(2)技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;
(3)因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的;
(4)市场竞争不充分的科研项目,以及需要扶持的科技成果转化项目;

(5)按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。
批准形式

北京市财政局关于同意××项目以××方式组织实施的函

有效时限 长期
 
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